Potrivit reglementarilor legale aplicabile, concentrarile economice trebuie notificate de partile carora le revine aceasta obligatie (in cazul fuziunii, participantii la fuziunea proiectata/preconizata; in cazul unei concentrari realizate prin dobandirea controlului unic, partea care dobandeste controlul; in cazul unei concentrari economice realizate prin dobandirea controlului in comun asupra unui agent economic, partile care dobandesc controlul in comun; in cazul unei concentrari realizate prin infiintarea unei societati in comun concentrative, partile care participa la infiintarea respectivei societati) in termen de 30 de zile.
In acest termen, Consiliul Concurentei, la solicitarea scrisa a partilor, poate prelungi termenul de 30 de zile cu maxim 15 zile, atunci cand aceasta solicitare este intemeiata.
Nerespectarea acestui termen constituie contraventie (omisiunea notificarii concentrarii economice ce depaseste prargurile de minimis stabilite de lege) si se sanctioneaza cu pana la 1% din cifra de afaceri totala din anul financiar anterior emiterii deciziei de sanctionare (cifra de afaceri a agentilor economici ce aveau obligatia de notificare).
Pe langa acest termen mai este prevazut un termen de 7 zile, inclus in termenul de 30 de zile, termen in cadrul caruia partile vor informa, in scris, Consiliul Concurentei cu privire la operatiunea ce urmeaza sa fie notificata.
Nerespectarea acestui termen de 7 zile nu atrage nicio sanctionare a agentului economic in cauza, fiind un termen de recomandare.
Acest termen echivaleaza cu termenul de 7 zile (instituit prin vechiul Regulament CE nr. 4064/1989 inlocuit de Regulamentul CE nr. 149/2004 aplicabil la nivel comunitar) si care caracteriza asa numita etapa de prenotificare, in cadrul careia au loc discutii prealabile intre partile implicate si Comisia Europeana. Aceasta etapa constituie la nivel comunitar o practica pretioasa avand in vedere faptul ca au loc clarificari, lamuriri cu privire la cantitatea de informatii ce trebuie sa insoteasca notificare ce pot determina reducerea perioadei de solicitare a informatiilor pretinse.
Avand in vedere aceasta practica instituita la nivel comunitar se recomanda instituirea ei si la nivel national, fapt ce ar facilita si activitatea Consiliului Concurentei in analiza concentrarii economice notificate.
Termenele de notificare prevazute mai sus incep sa curga in functie de modul in care are loc concentrarea economice de la :
Spre deosebire de reglementarile nationale, la nivel comunitar partile potrivit Regulamentului CE nr. 149/2004 au obligatia de a notifica concentrarea nu de la momentul realizarii concentrarii economice ci inainte de implementarea concentrarii economice termenu, fapt care vine in intampinarea agentilor economici si care corespunde ratiunilor economico-financiarea ale tranzactiilor.
Potrivit reglementarilor nationale in materie termenele de emitere a deciziilor in cazul concentrarilor, respectiv cel de 30 de zile si cel de maximum 5 luni (in cazul deschiderii investigatiei), incep sa curga de la data la care notificarea a devenit efectiva. Termenele de 30 de zile, respectiv de 5 luni, se calculeaza potrivit Codului de procedura civila.
Notificarile vor cuprinde informatiile, inclusiv documentele, cerute in formularul cuprins in Anexa la Regulamentul privind autorizarea concentrarilor economice.
Informatiile furnizate trebuie sa fie exacte si complete, cuprinzand schimbarile de jure si de facto care se produc prin operatiunea notificata. In situatia in care, informatiile furnizate in formularul de notificare nu sunt corecte sau complete, Consiliul Concurentei va solicita completarea acestora.
Notificarea va fi considerata efectiva numai dupa completarea si/sau corectarea ei.
Notificarea devine efectiva la data la care a fost inregistrata la Consiliul Concurentei, cu exceptia cazurilor in care informatiile cuprinse in notificare sunt inexacte sau incomplete.
In aceste cazuri, in termen de 20 de zile, Consiliul Concurentei va solicita, in scris, completarea notificarii si va stabili un termen limita pentru furnizarea informatiilor solicitate. Termenul va fi stabilit in functie de natura informatiilor solicitate, fara insa a depasi 15 zile de la data solicitarii.
In cazul in care se refuza furnizarea de informatii sau se furnizeaza informatii inexacte sau incomplete in termenele stabilite de Consiliul Concurentei, fapta constituie contraventie si poate atrage sanctionarea agentulului economic cu pana la 1% din cifra de afaceri totala realizata pe anul anterior emiterii deciziei de sanctionare.
Notificarea devine efectiva la data la care au fost primite si inregistrate la Consiliul Concurentei informatiile solicitate, cu conditia ca acestea sa fie exacte si complete.
Consiliul Concurentei va comunica partilor notificatoare, neintarziat, data la care notificarea a devenit efectiva.
Data la care notificarea devine efectiva este importanta cu atat mai mult cu cat de la acest moment partile vor beneficia de imunitate in ceea ce priveste amenzile.
In termen de 30 de zile de la data la care notificarea a devenit efectiva, Consiliul Concurentei:
In termen de maximum 5 luni de la data la care notificarea unei operatiuni de concentrare economica a devenit efectiva, iar pentru operatiunea respectiva de concentrare economica s-a emis un ordin de deschidere a investigatiei, dupa audierea partilor si dupa evaluarea operatiunii, Consiliul Concurentei va emite o decizie, dupa cum urmeaza:
Inainte de emiterea unei decizii Consiliul Concurentei poate impune - printr-o decizie privind masuri interimare - agentilor economici implicati luarea oricarei masuri pe care o considera necesara in scopul restabilirii mediului concurential. Deciziile emise de Consiliul Concurentei vor avea la baza si analiza restrictionarilor direct legate si necesare pentru implementarea concentrarilor economice, care pot afecta mediul concurential (e.g obligatii de non-concurenta asumate de partile implicate in concentrare, non-solicitare).</html>
Pâna la emiterea de catre Consiliul Concurentei a unei decizii, este interzisa punerea în aplicare a unei operatiuni de concentrare economica. Agentii economici implicati pot lua numai acele masuri legate de concentrare care nu sunt ireversibile si nu modifica definitiv structura pietei.
Deciziile emise de Consiliul Concurentei pot fi revocate si concentrarea economica se suspenda automat, în situatia în care partile implicate în concentrarea economica nu îsi îndeplinesc obligatiile asumate - mentionate în decizia de autorizare conditionata - de modificare a planului initial al concentrarii.
Deciziile luate de Consiliul Concurentei cu privire la o operatiune de concentrare economica pot fi atacate în contencios administrativ la Curtea de Apel Bucuresti în termen de 30 de zile de la data comunicarii catre parti. Instanta poate ordona, la cerere, suspendarea executarii deciziei atacate.
Mihaela Ion, avocat Baroul Prahova
ion.mihaela@k.ro
Alte articole de Mihaela Ion