Cartelul reprezinta in materia dreptului concurentei ceea ce reprezinta asocierea in vederea savarsirii de infractiuni in materia dreptului penal.
Cartelul poate fi definit ca o fapta interzisa de legea concurentei savarsita cu vinovatie ce prezinta pericol social ce deriva din natura obiectului anticoncurential sau din efectele produse pe piata in timp ce asocierea in vederea savarsirii de infractiuni reprezinta o fapta prevazuta de legea penala, savarşita cu vinovatie ce prezinta un grad de pericol social ridicat.
Mergand pe linia diferentierilor dintre acestea, trebuie subliniat ca in cazul cartelului ne aflam in prezenta unei intelegeri intre agenti economici concurenti situati de regula la acelasi nivel al productiei sau distributiei ce are ca obiect fixarea preturilor direct indirect, împărţirea teritorii, alocarea clienţilor.
Pe de alta parte, in cazul infracţiunii de asociere in vederea savarsirii de infractiuni, conform prevederilor actuale, suntem in prezenta unei intelegeri intre persoane fizice, în scopul savarsirii uneia sau mai multor infracţiuni, răspunderea penala fiind personala.
Rezulta astfel ca diferenţierea este data de natura subiectilor, de obiect, de efect si nu in ultimul timp de cadrul legal de reglementare.
Sub aspectul asemanarilor trebuie subliniat faptul ca atat in cazul cartelului cat si in cazul infractiunii, nu se pedepsesc persoanele implicate care denunţă autorităţilor fapta mai înainte de a fi fost descoperită. Precizez faptul ca in cazul cartelului, autoritatea ce are competenta de a acorda imunitate la amenda este Consiliului Concurentei.
Putem afirma astfel ca ceea ce in materia concurentei reprezenta politica de clementa, adică o exonerare de răspundere contravenţionala care nu înlătura insa răspunderea civila a celor implicaţi, in materie penala reprezintă o cauza de nepedepsire.
O alta asemănarea este data de posibilitatea de a retine atât in cazul cartelului cat si in cazul infracţiunii circumstanţe agravante cat si atenuante.
Trecând peste aceasta paralela, precizam ca dreptul penal poate deveni incident in materia dreptului concurentei, legislaţia aplicabila in materie calificand ca infractiune participarea cu intenţie frauduloasa si în mod determinant a unei persoane fizice la conceperea, organizarea sau realizarea cartelurilor insa si a celorlalte practici anticoncurenţiale care nu sunt exceptate conform prevederilor legale, fapta ce se pedepseşte cu închisoare de la 6 luni la 4 ani sau cu amendă.
Aceasta răspundere penala are un caracter subsidiar, ea putând opera doar la sesizarea Consiliului Concurentei, singurul abilitat sa formuleze plangere penala si doar in conditiile in care acesta a retinut prin decizia sa existenta unei practici anticoncurentiale sub forma cartelului.
Pe langa aceasta forma de raspundere, poate fi antrenata si raspunderea civila, persoanele prejudiciate ce justifica interese legitime putand actiona in temeiul raspunderii civile in fata instantelor de judecata in vederea recuperarii prejudiciilor suferite.
Rezulta astfel ca asocierea, fie intre persoane fizice, fie intre persoane juridice, se înscrie pe linia faptelor grave, ca urmare a rezoluţiei comune a parţilor implicate si a convergentei activitatii acestora in vederea atingerii unui scop comun ilegal in contextul celor de mai sus.
Mihaela Ion, avocat Baroul Prahova
ion.mihaela@k.ro
Alte articole de Mihaela Ion