"Unde sunt doi puterea creste" ....acesta este titlul documentului de pozitie al agentilor economici din Romania fata de momentul 2007.
Cei care au inteles ca politica "de unul singur " nu are sanse de reusita din perspectiva integrarii au adoptat o noua politica si anume aceea a "concentrarilor economice" realizate fie prin fuziuni de drept (absorbtie sau contopire ), fuziuni de facto, fie prin dobandirea controlului.
Nu orice fuziune, achizitie reprezinta insa o concentrare economica in sensul Legii concurentei.
Pentru ca o astfel de operatiune sa fie calificata drept concentrare trebuie mai intai sa aiba loc intre agenti economici independenti cu autonomie decizionala iar pentru a fi notificate Consiliului Concurentei trebuie sa depaseasca pragul "de minimis" stabilit prin Legea concurentei (cifra de afaceri cumulata a agentilor economici implicati depaseste echivalentul in lei a 10.000.000 euro si exista cel putin 2 agenti economici implicati in operatiune care sa realizeze pe teritoriul Romaniei, fiecare in parte, o cifra de afaceri mai mare decat echivalentul in lei a 4.000.000 euro) .
Recent in analiza Consiliului s-au aflat mai multe concentrari economice, majoritatea finalizate printr-o decizie de autorizare .
Astfel au fost autorizate operatiunile de concentrare ce au avut loc pe piata serviciilor bancare, serviciilor de leasing, piata comercializarii echipamentelor/produselor pentru comunicatii fixe, piata comercializarii cu amanuntul de produse IT, carduri Internet si prestarea de servicii in domeniu, piata serviciilor pentru retele de comunicatii, piata serviciilor de transport rutier regulat de persoane.
La radiografierea unei concentrari economice se au in vedere efectele produse de operatiune pe piata, Consiliul insistand in special asupra analizei pietei afectate de concentrare.
Criteriile avute in vedere in cadrul acestui proces vizeaza necesitatea de a mentine si de a dezvolta concurenta pe piata romaneasca, tinand seama de structura tuturor pietelor in cauza si de concurenta existenta sau potentiala dintre agentii economici situati in Romania sau in strainatate; fara a se neglija insa cota de piata detinuta de catre agentii economici in cauza, puterea lor economica si financiara;
Pentru analiza modului in care piata este sau nu afectata se verifica si existenta alternativelor disponibile pentru furnizori si utilizatori, accesul lor la piete si la surse de aprovizionare, precum si orice bariere instituite prin acte normative sau de alta natura la intrarea pe piata; precum si tendinta cererii si a ofertei pentru bunurile si serviciile in cauza; masura in care sunt afectate interesele beneficiarilor sau ale consumatorilor; contributia la progresul tehnic si economic.
Scopul acestei analize este acela de a avea o imagine clara a pietei inainte de realizarea concentrarii economice si dupa autorizarea si implementarea acesteia.
Etapele acestei analize includ printre altele, identificarea agentilor economici implicati, stabilirea naturii concentrarii economice (concentrare economica orizontala, verticala, conglomerat), definirea pietei relevante sub cele doua aspecte: piata produsului si piata geografica, definirea pietei afectate de concentrare;
In functie de rezultatul acestei analize, Consiliul Concurentei poate emite decizii de autorizare in cazul in care se apreciaza ca operatiunile de concentrare nu sunt de natura sa afecteze mediul concurential, se va emite o decizie de autorizare.
In cazul concentrarilor susceptibile a conduce la restrangerea, inlaturarea sau denaturarea semnificativa a concurentei, Consiliul poate emite decizie de autorizare daca partile interesate in operatiunea de concentrare dovedesc indeplinirea cumulativa a urmatoarelor conditii:
a) operatiunea de concentrare urmeaza a contribui la cresterea eficientei economice, la ameliorarea productiei, distributiei sau progresului tehnic ori la cresterea competitivitatii la export;
b) efectele favorabile ale concentrarii compenseaza efectele nefavorabile ale restrangerii concurentei;
c) de avantajele rezultate profita intr-o masura rezonabila si consumatorii, in special prin preturi reale mai reduse.
In cazul in care Consiliul Concurentei apreciaza insa ca operatiunile de concentrare au ca efect crearea sau consolidarea unei pozitii dominante si conduc sau ar putea conduce la restrangerea, inlaturarea sau denaturarea semnificativa a concurentei pe piata romaneasca sau pe o parte a acesteia poate sa refuze autorizarea concentrarilor economice notificate.
Mihaela Ion, avocat Baroul Prahova
ion.mihaela@k.ro
Alte articole de Mihaela Ion