Reglementarile nationale in materia concurentei califica ca si comportament anticoncurential, intelegerile anticoncurentiale si abuzul de pozitie dominanta.
In functie de obiect sau de efectele produse de piata intelegerile anticoncurentiale cunosc diferite grade de gravitate.
Intelegerile dintre concurenti care au ca obiect fixarea preturilor tarifelor (in mod direct sau in mod indirect prin fixare discountului) acordurile de partajare a pietei sau licitatii., impartirea pietei poarta denumirea de cartel.
Cartelurile sunt interzise pers se, fara a fi necesara dovada efectului anticoncurential produs pe piata.
Decizia nr. 955/1998 a Curtii Supreme de Justitie din Romania prevede ca o incalcare a Legii Concurentei nu trebuie sa determine neaparat efecte care pot fi cuantificate; este suficient ca actele si faptele sa fie de natura a afecta concurenta.
Cartelurile sunt considerate cele mai grave forme de intelegeri anticoncurentiale, avand in vedere impactul negativ asupra consumatorilor si economiei in general.
Cartelul inlatura concurenta, permitand concurentilor sa creasca preturile si sa inlature astfel presiunea concurentiala profitabila consumatorilor.
Lipsa concurentei cauzata de existenta unor astfel de carteluri determina o lipsa de interes din partea producatorilor in ceea ce priveste calitatea produsului pe piata, raportul calitate pret fiind lasat uitarii in conditiile unui profit asigurat la umbra cartelului.
Cei care platesc preturile unor astfel de carteluri sunt consumatorii care se vad astfel nevoiti sa plateasca preturi mai mari pentru produse de calitate redusa, neavand astfel optiunea de a alege.
In cazul in care aceste carteluri sunt descoperite cei care platesc sunt agentii economici "incartelati ".
Sanctiunile aplicabile constau intr-o amenda de pana la 10% din cifra totala de afaceri realizata pe anul anterior sanctionarii. In cazul in care prin decizie sunt impuse diferite masuri, iar agentii economici nu se supun acestora in 45 de zile de la notificarea decizie de sanctionare, Consiliul Concurentei poate aplica amenda maxima de 10% din cifra de afaceri totala pe anul anterior sanctionarii.
Mai mult decat atat Consiliul Concurentei poate obliga, prin decizie, agentii economici sau asociatiile de agenti economici la plata unor amenzi cominatorii, in suma de pana la 5% din cifra de afaceri zilnica medie din anul financiar anterior sanctionarii, pentru fiecare zi de intarziere, calculata de la data stabilita prin decizie, pentru a-i determina: sa respecte prevederile art. 5 alin. (1) din legea concurentei care interzice intelegerile anticoncurentiale.
In plus, in baza deciziei Consiliului Concurentei profiturile sau, dupa caz, veniturile suplimentare realizate de agentii economici ca urmare a savarsirii contraventiilor prevazute si sanctionate de prezenta lege vor fi confiscate si varsate la bugetul de stat.
Independent de sanctiunile aplicate in conformitate cu prevederile prezentei legi, dreptul la actiune al persoanelor fizice si/sau juridice pentru repararea integrala a prejudiciului cauzat lor printr-un cartel prohibit de prezenta lege ramane rezervat.
Decizile Consiliului pot fi insa supuse controlului judecatoresc, putand fi atacate cu apel la Curtea de Apel Bucuresti, instantele de judecata fiind cele care au ultimul cuvant in cazul in care sunt investite cu astfel de cauze.
Prin decizia nr. 94/2005 Consiliul Concurentei a sanctionat cartelul de fixare a pretului existent pe piata cimentului gri, ca piata a produsului, asa cum a fost retinuta prin decizia mentionata. In ceea ce priveste piata geografica a cimentului, Consiliul a retinut ca aceasta consta intr-o suprafata circulara cu raza de 200 km in jurul fabricii. Acesta este motivul pentru care pentru fiecare dintre agentii economici producatori de ciment, piata geografica s-a definit ca o reuniune a pietelor geografice ale tuturor fabricilor de ciment detinute, respectiv teritoriul intregii tari.
De asemenea, prin decizia sa Consililiul a retinut pe langa incalcarea art. 5 alin. 1 lit. a din legea concurentei si incalcarea art. 6, retinand astfel si existenta unui abuz colectiv intre agentii economici implicati.
Prin decizia nr.224/2005 Consiliul Concurentea a sanctionat cartelul de fixare directa (preturi de lista) si indirecta a preturilor (fixarea discounturilor) cartel existent pe piata gumei de mestecat.
Prin aceasta decizie a fost sanctionat atat furnizorul cat si distribuitori implicati cu amenda contraventioanala.
Mihaela Ion, avocat Baroul Prahova
ion.mihaela@k.ro
Alte articole de Mihaela Ion