Piata jocurilor de noroc din Romania a fost si este un domeniu reglementat, cu un cadru legal special.
In viitor aceasta piata va constitui nu doar un monopol de stat ci o piata reglementata impartita doar intre anumiti agenti economici, aspect ce reiese in mod clar din proiectul de lege privind organizarea jocurilor de noroc, in forma publicata pe site-ul www.mfinante.ro.
Trecand peste conditiile de licentiere care depasesc cu mult limita rezonabilului subliniez urmatoarele aspectece ar trebui sa fie in atentia Consiliului Concurentei si nu numai:
a) Conform proiectului in cauza nu pot fi autorizate masinile electronice cu castiguri cu o vechime mai mare de 5 ani. Masinile electronice cu castiguri mai vechi de 5 ani vor fi distruse.
Acesta impunere obliga agentii economici la o amortizare fortata si mai mult decat atat impiedica comercializarea acestora catre agenti economici din state care permit utilizarea unor masini ce depasesc aceasta vechime putand cauza prejudicii in acest sens partilor implicat si beneficii agentilor ce comercializeaza produsele in cauza.
b) Pentru interconectarea de masini electronice cu castiguri aflate in locatii diferite in sistem de tip "jack-pot extins" statul roman va acorda maxim 2 licente pe baza de licitatie..
Ceea ce trebuie subliniat este faptul ca: pentru acordarea licentelor de tip "jack-pot extins" este necesara indeplinirea cumulativa a urmatoarelor conditii minime: organizatorul sa fi desfasurat activitate comerciala in Romania cu minim 1 an inaintea de solicitarea licentei, minim 500 masini electronice cu castiguri de categoria "jack-pot extins" de acelasi tip, produse de acelasi producator si avand acelasi algoritm matematic, acelasi sistem de conectare on-line a acestora si protocolul de comunicare recunoscut international, software avizat de un organism international de certificare in domeniul software, algoritm aleator de acordare a premiului certificat de Biroul Roman de Metrologie Legala, acces permanent la server-ul care gestioneaza sistemul pentru Ministerul Finantelor Publice, minim 5 ani vechime in domeniul I.T. al jocurilor de noroc pentru directorul tehnic sau I.T. al sistemului "jack-pot extins".
Licenta se acorda doar in momentul in care se face dovada avizarii de tip pentru masina electronica cu castiguri personalizata pentru "jack-pot extins" si a dovezii implementarii unei retele cu minim 200 de masini electronice cu castiguri din categoria "jack-pot extins" in prima etapa, restul pana la minimul stabilit de 500 masini electronice cu castiguri in termen de maxim un an de la acordarea licentei.
Daca analizam care sunt agentii economici ce indeplinesc aceste conditii probabil numarul lor se va ridica la 2, adica exact numarul de licente ce se vor acorda.
c) Pentru prevenirea si limitarea evaziunii fiscale, a spalarii banilor si a folosirii ilegale a masinilor electronice cu castiguri statul roman incredinteaza dreptul de comercializare a masinilor electronice cu castiguri, precum si a oricaror sisteme aditionale, exceptie facand sistemul de tip "cutie neagra", pentru un numar maxim de 3 societati comerciale de drept roman.
Conditiile minime pentru autorizarea societatilor de comercializare sunt: o vechime de minim 10 ani in domeniul comercializarii jocurilor de noroc pe teritoriul Romaniei, sa nu fi aplicat pentru licenta sau autorizatie de exploatare a jocurilor de noroc, sa aiba abilitare pentru service din partea Biroului Roman de Metrologie Legala si sa indeplineasca conditiile minime prevazute la art. 14 alin.1, a-f. din proiect.
Si aici daca vom verifica care sunt agentii economici care pot indeplini aceste conditii minime probabil ca vom ajunge la un numar de 3, exact numarul agentilor care vor fi licentiati.
Crezand ca nu e suficienta aceasta limitare, initiatorii proiectului s-au gandit si la acordarea unui mic ajutor de stat Loteriei Nationale in ciuda deciziei Consiliului Concurentei cu privire la ajutorul de stat acordat in forma continua acesteia.
Potrivit acestui proiect:
1) Companiei Nationale "Loteria Romana" S.A. i se incredinteaza, in calitate de unic organizator, pe intreg teritoriul tarii, organizarea si exploatarea de jocuri loto cum ar fi: "6 din 49", "Joker", "Noroc", "5 din 40", loterie instantanee, si alte jocuri loto reglementate ulterior prin normele la prezenta lege si pariurile mutuale cum ar fi "Pronosport".
(2) Compania Nationala "Loteria Romana" S.A. beneficiaza de licenta, respectiv autorizatie, pentru jocurile de noroc desfasurate in conditiile alin.(1) fara perceperea de taxe pentru organizarea si exploatarea acestor jocuri de noroc.
Mihaela Ion, avocat Baroul Prahova
ion.mihaela@k.ro
Alte articole de Mihaela Ion