Ca urmare a preluării in legislaţia naţionala a diferitelor masuri adoptate la nivel european, Ordonanţa de urgenta nr. 194/2002 privind regimul străinilor in România a fost modificata de Legea nr. 56/2007.
Pentru obţinerea vizei de scurta şedere, care permite străinilor intrarea pe teritoriul tarii, in vederea uneia sau mai multor şederi care sa nu depaseasca 90 de zile in cadrul unui termen de 6 luni de la data primei intrări pe teritoriul României, trebuie îndeplinite o serie de condiţii generale si speciale.
In condiţiile noilor reglementari, viza de scurta şedere se poate acorda numai daca, pe langa condiţiile generale deja existente, sunt îndeplinite si următoarele: pe numele străinului nu a fost introdusa alerta privind refuzul eliberării vizei in sistemul informatic integrat pe probleme de migraţie, azil si vize sau nu au fost primite semnalări privind nepermiterea intrării din partea reprezentanţilor statelor membre ale Uniunii Europene, Spaţiului Economic European şi ai statelor părţi la Acordul Schengen, precum si inexistenta motivelor care ar putea duce la ideea ca viza este solicitata in scopul migrării ilegale.
Deasemenea, mergând tot pe linia cerinţelor de conformitate cu legislaţia comunitara, se face trimitere la Codul frontierelor Schengen, in ceea ce priveşte aplicarea prezumţiei cu privire la îndeplinirea condiţiilor referitoare la durata şederii. Astfel, daca data intrării pe teritoriul României nu poate fi stabilită pe baza menţiunilor din documentul de călătorie al străinului, autorităţile pot prezuma faptul ca posesorul documentului nu (mai) îndeplineşte condiţiile referitoare la durata şederii, procedând la expulzarea acestuia de pe teritoriul tarii, in cazul in care acesta nu face dovada contrara.
Condiţiile speciale care trebuie îndeplinite diferă in funcţie de scopul pentru care se solicita viza. Interesante sunt modificările privind viza de scurta şedere solicitata in scop de afaceri, pentru obţinerea căreia solicitantul trebuie sa prezinte o invitaţie din partea unei societati comerciale sau autoritati publice, de a participa la orice fel de conferinţe sau întruniri in domeniu. Astfel, daca pana la momentul adoptării noilor reglementari, procedura acordării vizei pe baza de invitaţie era aplicabila doar in cazul cetăţenilor străini proveniţi din statele cu potenţial migrator ridicat, in prezent oricare cetatean străin care solicita eliberarea vizei de scurta şedere in scop de afaceri este obligat sa prezinte o asemenea invitaţie. Scopul acestei masuri este acela de a evita un eventual val de solicitări neîntemeiate pentru viza in scop de afaceri. In orice caz, entitatea emitenta a invitaţiei isi asuma obligaţia de a suporta costurile privind îndepărtarea străinului de pe teritoriul României, in cazul in care acesta nu respecta dreptul stabilit prin viza sau alte documente.
Tot in legătura cu viza pentru afaceri, menţionam ca a scăzut cuantumul dovezii mijloacelor de întreţinere de la 100 euro/zi la 50 euro/zi pentru întreaga perioada, dar nu mai puţin de 500 euro ori echivalentul in valuta convertibila.
Forma actuala a dispoziţiilor legale instituie o noua etapa in procedura obţinerii vizei de către cetăţenii străini, si anume interviul cu reprezentanţii autoritatilor romane. Stabilirea unui interviu depinde de necesitatea clarificării de către solicitantul vizei a anumitor aspecte cu privire la cererea depusa.
Odată cu adoptarea noilor modificări, s-a hotărât si înfiinţarea Centrului Naţional de Vize, structura specializata din cadrul Ministerul Afacerilor Externe, cu competente in materia aprobării prealabile in cadrul procedurii de acordare a vizei de scurtă şedere. Aceasta aprobare prealabila e necesara numai in cazul străinilor care au nevoie de viză pentru a intra pe teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene. Statele ai căror cetăţeni au nevoie de viză pentru a intra pe teritoriul României se regăsesc pe o lista stabilita de Ministerul Afacerilor Externe, în concordanţă cu reglementările Uniunii Europene.
Ba mai mult, in cazurile in care solicitantul provine dintr-unul din cele 86 state cu potenţial migrator ridicat (lista acestora se regăseşte in anexa 2 la Ordinul nr. 363/2003 al Ministerului Afacerilor Externe), Centrului Naţional de Vize trebuie sa solicite si avizul Autorităţii pentru străini, care sa constate îndeplinirea de către solicitant a tuturor condiţiilor generale si speciale. Spre deosebire de reglementarea precedenta, termenul de eliberare a avizului s-a micşorat de la 30 la 7 zile lucrătoare, putând fi prelungit in situaţii justificate cu inca 7 zile lucrătoare.
Si ca un ultim, dar important aspect al procedurii in discuţie, s-a stipulat si imposibilitatea solicitantului de a contesta refuzul acordării vizei de scurta şedere.
Lavinia Calugaroiu, avocat
laviniacalugaroiu@yahoo.com
Alte articole de Lavinia Calugaroiu