Domeniul ajutorului de stat a suferit modificari si reformari ca urmare a integrarii Romaniei in Uniunea Europeana, moment care a coincis cu transferul de competente de la autoritatea natioanala cu competente in materie, Consiliul Concurentei, catre Comisia Europeana.
La data de 31 decembrie 2006, a fost abrogata Legea cadru in materia ajutorului de stat (legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat").
Din 1 ianuarie 2007 a avut loc astfel un transfer de competente in materia ajutorului de stat, de la Consiliul Concurentei la Comisia Europeana si cu aplicarea directa in Romania a legislatiei comunitare in domeniul ajutorului de stat.
Prin OUG nr. 117 din 21 decembrie 2006 au fost stabilite procedurile nationale in domeniul ajutorului de stat în vederea aplicarii art. 87-89 din Tratatul de instituire a Comunitatii Europene si a legislatiei secundare adoptate în baza acestora.
In considerarea acestui transfer, Consiliul Concurentei va indeplini un rol de autoritate de contact în raporturile dintre Comisia Europeană si autorităţile si instituţiile publice, inclusiv instituţiile publice implicate în procesul de privatizare si alti furnizori de ajutor de stat şi beneficiarii de ajutor de stat, implicati în procedurile din domeniul ajutorului de stat.
In exercitarea acestui rol, Consiliul Concurentei va detine si un rol consultativ, acordand asistenta de specialitate în domeniul ajutorului de stat autoritatilor, altor furnizori şi beneficiarilor de ajutor de stat, pentru asigurarea indeplinirii obligatiilor asumate de Romania in acest domeniu, in calitate de stat membru al Uniunii Europene, inclusiv in cadrul procesului de elaborare a actelor normative sau administrative prin care se instituie măsuri de natura ajutorului de stat.
De asemenea, Consiliul Concurenţei va asigura informarea autoritatilor, altor furnizori de ajutor de stat, a beneficiarilor si a publicului cu privire la reglementarile europene în domeniul ajutorului de stat, prin publicarea de ghiduri, buletine lunare, sinteze legislative şi de jurisprudenta si alte materiale informative, precum si prin organizarea de seminarii, mese rotunde, conferinte.
Etapele reglementate in cadrul acestei ordonante vizeaza:
Un rol important revine Consiliului Concurentei in cazul in care Comisia Europeana dispune prin decizie rambursarea, recuperarea, suspendarea sau recuperarea provizorie a ajutorului de stat considerat ilegal si a ajutorului de stat utilizat abuziv. In acest moment in sarcina beneficiarului ajutorului se naste obligatia de rambursare a sumei reprezentand echivalentul ajutorului de stat a carui recuperare a fost dispusa de Comisia Europeana, cu exceptia situatiei in care punerea in aplicare a deciziei Comisiei Europene a fost suspendata, în conformitate cu reglementarile comunitare.
Ajutorul de stat care trebuie rambursat sau recuperat include si
dobanda aferenta, datorata de la data platii pana la data recuperarii sau a
rambursarii. (Rata dobanzii aplicabile este cea stabilita potrivit prevederilor
Regulamentului CE 659/1999.)
Consiliul Concurentei trimite de indata furnizorului de ajutor de stat o copie
a deciziei Comisiei Europene prin care s-a dispus recuperarea ajutorului de
stat ilegal sau a ajutorului utilizat abuziv, primit prin intermediul Reprezentantei
permanente a Romaniei pe langa Uniunea Europeana.
Furnizorii de ajutor de stat transmit beneficiarului de indata o copie a deciziei Comisiei Europene si au obligaţia de a lua de indata toate masurile necesare pentru aplicarea deciziei Comisiei Europene, in vederea indeplinirii obligatiilor de stat membru.
In cazul în care beneficiarul nu rambursează ajutorul de stat, furnizorul, in baza deciziei Comisiei Europene, se va adresa Curtii de Apel Bucuresti pentru ca aceasta sa dispuna anularea actului prin care a fost acordat ajutorul de stat si, pe cale de consecinta, recuperarea acestuia si a dobanzii aferente.
Hotararea Curtii de Apel Bucuresti este supusă recursului. Recursul se judeca la Inalta Curte de Casatie si Justitie.
Dispozitiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificarile ulterioare, se aplica în mod corespunzător.
Consiliul Concurentei indeplineste astfel rolul de autoritate de contact intre Comisia Europeana si furnizorii de ajutor de stat in materia ajutoarelor de stat, competenta de autorizare revenind Comisiei Europene.
Mihaela Ion, avocat Baroul Prahova
ion.mihaela@k.ro
Alte articole de Mihaela Ion